Preguntas Frecuentes PO FSE 2014-2020 (FAQ)
1.¿Qué es la política de cohesión?
La política de cohesión es un instrumento de primer orden para la inversión, el crecimiento y la creación de empleo a escala de la UE y para las reformas estructurales en el nivel nacional. Su objetivo es apoyar la creación de empleo, la competitividad empresarial, el crecimiento económico, el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos en todas las regiones y ciudades de la Unión Europea.
Un objetivo importante de la Unión Europea es fomentar la cohesión económica, social y territorial y la solidaridad entre los Estados miembros. La política de cohesión es, en este sentido, el instrumento principal para reducir las disparidades entre las regiones europeas y, por ello la mayor parte de los fondos de la política de cohesión se concentran en los países y regiones europeos menos desarrollados.
La política de cohesión se ejecuta a través de tres fondos principales: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo de Cohesión (FC) y el Fondo Social Europeo (FSE). A través de estos fondos en el período 2014-2020 se fijan los siguientes objetivos:
• "Inversión en crecimiento y empleo", con el apoyo de todos los Fondos.
• "Cooperación territorial europea", con el apoyo del FEDER.
Los Fondos de la política de cohesión, junto con el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) y el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP), constituyen los Fondos EIE - Fondos Estructurales y de Inversión Europeos.
A fin de contribuir a la estrategia de la Unión para un crecimiento inteligente, sostenible e integrador, así como las misiones específicas de los fondos con arreglo a la cohesión económica, social y territorial, los Fondos EIE apoyarán los siguientes objetivos temáticos:
OT8: Promover la sostenibilidad y calidad en empleo y favorecer la movilidad laboral.
OT9: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación.
OT10: Invertir en educación, formación, Formación Profesional y aprendizaje permanente.
OT11: Mejorar la capacidad institucional y la eficiencia de la administración pública.
En la nueva arquitectura de la Política de Cohesión, las regiones europeas se dividen en tres categorías:
• Regiones menos desarrolladas (PIB per cápita < 75% de media UE).
• Regiones en transición (PIB per cápita entre 75% y 90%).
• Regiones más desarrolladas (PIB per cápita > 90%).
La tasa de cofinanciación de los fondos está determinada por la categoría de la región y por el PIB medio per cápita registrado en períodos anteriores. Así, por ejemplo, el rango de la tasa de cofinanciación irá del 85% al 50% del coste elegible.
Castilla-La Mancha se considera una de las regiones en transición, al encontrarse su PIB per cápita entre el 75% y el 90% de la media de la UE. La tasa de cofinanciación en esta región asciende al 80%.
La concentración temática se realiza en función del nivel de desarrollo de cada región.
En el caso de FSE la dotación asignada a cada programa operativo se concentrará en un máximo de cinco prioridades siguiendo porcentajes del 80%, 70% y 60%, según el tipo de región.
Castilla-La Mancha, al ser una región en transición, deberá concentrar el 70% del FSE en un máximo de cinco prioridades de inversión, en función de los retos y necesidades de la región.
Por último, también en relación con la concentración temática cabe añadir que, de acuerdo con el compromiso de la UE para un crecimiento integrador, al menos, el 20% del FSE se deberá destinar a promover la integración social y a combatir la pobreza.
Para la elaboración del PO FSE 2014-2020 de Castilla-La Mancha se ha dado participación en el proceso, que ha sido plenamente colaborativo y participativo, a las Autoridades regionales, locales y otras autoridades públicas competentes, los agentes económicos y sociales, los organismos que representan a la sociedad civil, tales como los interlocutores medioambientales, las organizaciones no gubernamentales y los organismos responsables del fomento de la inclusión social, la igualdad de género y la no discriminación.
En primer lugar, se realiza un análisis de la situación de la región que se presentó a los diferentes agentes sociales que componen las cuatro mesas de participación social creadas para definir entre todos y todas la Estrategia a seguir para la elaboración del Programa Operativo:
El primer encuentro tuvo lugar en el mes de febrero del año 2014, con objeto de determinar las necesidades del Programa y seleccionar y definir las Prioridades y sus Objetivos Específicos. Tras la primera reunión se abrió un período de consulta para la presentación de acciones por parte de los agentes participantes, con el fin de determinar el volumen de proyectos susceptibles de ser desarrollados conforme a las necesidades identificadas en la Región.
En segundo lugar, la reunión de mayo de dicho año giró en torno a la selección de operaciones y a la asignación de fondos del Programa.
Por último, en julio de 2014, respecto al requisito de la Unión del Principio de Igualdad entre mujeres y hombres, según se define en los artículos 7 y 8 del Reglamento (UE) nº 1303/2013, se llevó a cabo una consulta en el marco del procedimiento que condujo a la emisión de Dictamen de Igualdad favorable del Programa Operativo por parte del Organismo de Igualdad (Instituto de la Mujer).
Así finalmente se elaboró el Programa Operativo del FSE en Castilla-La Mancha 2014-2020.
El Programa Operativo FSE 2014-2020 contribuirá a los objetivos de la Estrategia Europa 2020 a través de las actuaciones incluidas en cuatro Ejes Prioritarios, vinculados a la consecución de los Objetivos Temáticos 8, 9 y 10 del artículo 9 del Reglamento (UE) 1303/2013:
o Eje Prioritario 1: Fomento del empleo sostenible y de calidad y de la movilidad laboral
o Eje Prioritario 2: Promover la inclusión social, luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación.
o Eje Prioritario 3: Inversión en educación, formación y mejora de las competencias profesionales y el aprendizaje permanente.
o Eje Prioritario 8: Asistencia Técnica.
Dentro de estos Ejes Prioritarios se integran un total de 9 Prioridades de Inversión y 15 Objetivos Específicos relacionadas con las áreas de fomento del empleo por cuenta propia y ajena, mejora de las capacidades y cualificaciones profesionales de los recursos humanos de la región, desarrollo de un sistema de formación profesional para el empleo más adaptado a las necesidades del mercado de trabajo, lucha contra el abandono escolar, así como el fomento de la inclusión social y la lucha contra la pobreza y la promoción de la igualdad de oportunidades.
El PO FSE 2014-2020 de Castilla-La Mancha cuenta con un presupuesto total para todo el periodo de 260,7 millones de euros siendo el 80% del mismo (más de 208,6 millones de euros), cofinanciado por la Unión Europea y el 20% restante (52,1 millones de euros) por la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha.
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EJE PRIORITARIO |
AYUDA DE LA UNIÓN |
CONTRAPARTIDA NACIONAL |
FINANCIACIÓN TOTAL |
% |
|---|---|---|---|---|
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Eje 1: Fomento del empleo sostenible y de calidad y de la movilidad laboral |
100.156.420,20 € |
25.039.105 € |
125.195.525 € |
48,01% |
|
Eje 2: Promover la inclusión social y luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación. |
43.856.264,00 € |
10.964.066 € |
54.820.330 € |
21,02% |
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Eje 3: Inversión en educación, formación y mejora de las competencias profesionales y el aprendizaje permanente. |
60.923.248,00 € |
15.230.812 € |
76.154.060 € |
29,20% |
|
Eje 8: Asistencia Técnica |
3.700.000,00 € |
925.000 € |
4.625.000 € |
1,77% |
|
TOTAL |
208.635.932,20 € |
52.158.983,05 € |
260.794.915,25 € |
100,00% |
En función del Eje Prioritario en el PO se fomentarán unas acciones u otras:
Eje Prioritario 1: Fomento del empleo sostenible y de calidad y de la movilidad laboral:
- Acciones de diagnóstico, orientación profesional, información laboral y acompañamiento en la búsqueda de empleo.
- Acciones de formación profesional para el empleo tanto para personas desempleadas como para las personas trabajadoras.
- Ayudas para fomentar la contratación indefinida.
- Ayudas para la incorporación de personas desempleadas como socios/as trabajadores/as en empresas de economía social.
- Ayudas para la contratación de personal investigador.
- Acciones de mejora de la empleabilidad por medio de la adquisición de experiencia laboral.
- Programas de formación en alternancia con el empleo.
- Iniciativas de empleo local en áreas con desventajas.
- Ayudas de apoyo al establecimiento y mantenimiento de la actividad emprendedora.
- Asistencia, asesoramiento y acompañamiento de las personas emprendedoras.
- Talleres de emprendimiento.
Eje Prioritario 2: Promover la inclusión social, luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación:
- Itinerarios integrales de inclusión activa de personas en situación de vulnerabilidad y/o exclusión social.
- Acciones de formación en alternancia con un empleo para personas en situación o riesgo de exclusión.
- Servicios de capacitación socio-laboral para personas con discapacidad.
- Programas de inserción laboral en Centros Ocupacionales y Empresas de Inserción.
- Mediación socioeducativa con comunidades desfavorecidas, en especial el colectivo gitano.
- Planes integrados en barrios con población marginada.
Eje Prioritario 3: Promover la inclusión social, luchar contra la pobreza y cualquier forma de discriminación:
- Acciones de refuerzo y apoyo educativo para reducir el abandono escolar prematuro.
- Programas de Cualificación Profesional Inicial Curso 2014-2015.
- Acciones formativas dirigidas a la adquisición de competencias lingüísticas, en TIC y en habilidades trasversales que mejoren la empleabilidad.
- Evaluación y acreditación de las cualificaciones y competencias profesionales.
- Prácticas profesionales en el extranjero asociadas a las acciones formativas de la FP para el empleo.
- Formación y capacitación del personal investigador predoctoral en formación en el sistema universitario de CLM.
- Formación Profesional de grado medio y superior asociada a la Estrategia Especialización Inteligente RIS3 de CLM.
- Proyectos de Formación Profesional Dual en el sistema educativo.
Eje Prioritario 8: Asistencia Técnica:
- Tareas de planificación, diseño y puesta en marcha de estructuras y sistemas para la ejecución del PO.
- Medidas para garantizar una adecuada ejecución.
- Actuaciones para el seguimiento físico y financiero del PO.
- Estudios y/o evaluaciones temáticas sobre resultados e impacto de operaciones cofinanciadas por el PO.
- Adopción de una Estrategia de Comunicación del PO.
- Medidas tendentes al conocimiento de actuaciones y ayudas del PO por parte de la población en general.