Preguntas Frecuentes

20. ¿Qué gastos son NO subvencionables en las adquisiciones de bienes y servicios?

- Los descuentos efectuados.

- Los pagos efectuados por el contratista a la Administración en concepto de tasa de dirección de obra, control de calidad o cualesquiera otros conceptos que supongan ingresos o descuentos que se deriven de la ejecución del contrato.

- Los pagos efectuados por el beneficiario que se deriven de modificaciones de contratos públicos  mientras que no se admita su subvencionalidad por la Dirección General de Fondos Comunitarios.

- El IVA que sea recuperable conforme a la normativa nacional, sin perjuicio de lo establecido para los instrumentos financieros.

- Los impuestos personales sobre la renta. Los intereses de demora, recargos, multas y sanciones económicas y gasto incurrido por litigios y disputas legales.

- Los intereses deudores y los demás gastos financieros, salvo las bonificaciones de intereses o las bonificaciones de comisiones de garantía incluidas en los regímenes de ayuda y las excepciones admitidas para los instrumentos financieros.

21. ¿Es cofinanciable la compra de terrenos?

Los gastos de adquisición de terrenos son susceptibles de cofinanciación hasta un 10% del gasto total subvencionable de la operación, con los requisitos establecidos en las Normas de subvencionalidad a nivel de Estado Miembro.

El importe subvencionable no podrá superar el valor de mercado de los terrenos y de los bienes inmuebles, debiendo justificarse mediante certificado de tasador independiente debidamente acreditado e inscrito en el correspondiente registro oficial.

NO será subvencionable la adquisición de terrenos o bienes inmuebles que pertenezcan o hayan pertenecido durante el período de elegibilidad al organismo responsable de la ejecución o a otro organismo o entidad, directa o indirectamente, vinculado o relacionado con el mismo.

25. ¿Los costes indirectos son cofinanciables?

Bajo determinadas condiciones SÍ podrían ser cofinanciables los costes indirectos.

Requisitos:

  • Que conste expresamente su subvencionalidad en el DECA, conforme a los criterios aprobados en el Comité de Seguimiento, así como el método para su cálculo.
  • Que estén basados en costes reales imputables a la ejecución de la operación en cuestión, de acuerdo con los principios y normas de contabilidad generalmente admitidas, o bien, en costes calculados conforme a alguno de los métodos simplificados de estimación que establecen las normas de subvencionalidad.

    Los costes indirectos deben ir ligados y haberse generado de forma indubitada respecto a la operación cofinanciable.

26. ¿Qué son los costes simplificados?

Sin perjuicio de lo establecido para los costes indirectos y para los de personal, la Autoridad de Gestión, conforme a los criterios aprobados por el Comité de Seguimiento, podrá autorizar para una o varias categorías de operaciones, que determinados costes se justifiquen a través de las modalidades de costes simplificados mencionados en el apartado 1, letras b), c) y d) del artículo 67 del Reglamento UE nº 1303/2013.

La autorización deberá incluir:

  • La forma o modalidad de costes simplificados aplicable.
  • Categorías de costes que se justificarán a través de dicha modalidad, en su caso.
  • Método que debe aplicarse para determinar los costes de la operación.
  • Requisitos de justificación y de pista de auditoría que deberán cumplir los beneficiarios.
  • Condiciones para el pago de la subvención.
  • Plan de verificación sobre la correcta aplicación del método de estimación de los costes y de la correcta cuantificación de los mismos.

27. ¿Qué es el DECA?

DECA es el acrónimo de: "Documento que establece las condiciones de la ayuda". En él se establecen las condiciones de cada ayuda cofinanciada por FEDER que recibe un beneficiario para una determinada operación.

Dependiendo del tipo de beneficiario de que se trate el tipo de DECA variará:

  • Cuando se trata de un beneficiario que es el organismo responsable de iniciar o de iniciar y ejecutar la operación, el DECA es un documento en el que se recopilan las condiciones de la ayuda FEDER que el beneficiario puede llegar a recibir.
  • Si es un caso en el que se regula la relación con el beneficiario a través de un convenio, el propio documento del convenio sería el DECA y en él deben contenerse todos los aspectos que se requieren para un DECA.
  • Si no es el caso de que exista un convenio regulador de la relación con el beneficiario, debe redactarse y entregarse al beneficiario un DECA para cada operación que inicie o inicie y ejecute, conteniendo todos los aspectos que se requieren para dicho DECA.

En cada operación, se registrará el organismo que expide el DECA y la fecha del DECA.

  • Si se trata de un beneficiario último de ayuda FEDER tras un proceso de convocatoria, instrucción y resolución, acogidas o no la Ley General de Subvenciones, el DECA será el propio documento de resolución de adjudicación de la ayuda que se entrega al beneficiario privado por el organismo público que concede las ayudas.

En este caso, el organismo que expide el DECA coincide con el organismo que concede las ayudas.

28. ¿Qué se entiende por pista de auditoría adecuada?

Cada gasto debe ser trazable específicamente a través de:

  • Su factura correspondiente.
  • La fecha y la forma de pago de los gastos.
  • Para los gastos de personal: acreditación del lugar y el propósito del viaje (o comisión de servicio en el caso de los empleados públicos).

Cuando los documentos sólo existan en versión electrónica, los sistemas informáticos utilizados cumplirán las normas de seguridad aceptadas que garanticen que los documentos conservados cumplen los requisitos legales nacionales y son fiables a efectos de auditoría.

En el caso de facturas, nóminas y otros documentos con repercusión contable, se cumplirán los estándares de digitalización certificada, proceso de digitalización admitido por la Agencia Estatal de Administración Tributaria para permitir la destrucción de los originales en papel.

29. ¿Qué son las medidas antifraude?

Los beneficiarios adquieren la obligación de aplicar medidas antifraude eficaces y proporcionadas en su ámbito de gestión, evitando la doble financiación, falsificación de documentos, etc.; así como que deben proporcionar información para la detección de posibles “banderas rojas” que establezca la Autoridad de Gestión o el Organismo Intermedio (incluye la contratación amañada, las licitaciones colusorias, el conflicto de intereses, la manipulación de ofertas y el fraccionamiento del gasto). Por ejemplo, identificar a los subcontratistas en aquellos contratos que signifiquen la ejecución de unidades de obra.

Páginas